Определить причины и проанализировать факторы, способствовавшие тому, что в результате проведенного в конце прошлого года рейтинга экспертами агентства «РИА-Рейтинг» по уровню удовлетворенности качеством жизни Северная Осетия оказалась на одном из последних мест – такую задачу поставили перед собой участники «круглого стола», состоявшегося по поручению Главы РСО–А Таймураза Мамсурова на прошлой неделе в Доме правительства. В роли экспертов выступили ключевые министры республиканского правительства, журналисты, а также профессор Высшей школы экономики, эксперт по Северному Кавказу Сергей Хайкин…

Открывая встречу, старший научный сотрудник Центра социально-экономических исследований при СОГУ Игорь Дулаев отметил, что к участию в «круглом столе» были приглашены и многие местные социологи, но по непонятным причинам приглашение ими было проигнорировано. Такая позиция выглядит довольно странной и непродуктивной, когда сама власть стремится к открытому диалогу с учеными, специалистами в разных сферах, но в ответ получает выжидательное молчание…
Тем не менее в своем выступлении Сергей Хайкин отметил: «Ощущение населения по качеству жизни в республике хуже, чем данные статистики. Рейтинговые исследования являются одним из важных инструментов, который помогает держать руку на пульсе. Однако их проводят самые разные агентства – как давно себя зарекомендовавшие, так и вновь появившиеся на рынке социологических исследований. Именно поэтому важно доверие к агентству, которое составляет рейтинг на основе определенных оценок. Во время проведения исследования за основу были взяты 64 показателя, которые разбиты на 11 групп. Причем в один и тот же рейтинг были включены как данные официальной статистики, так и субъективные показатели самочувствия населения, что и привело к столь сильному разрыву в результатах.
Северная Осетия занимает в регионе некое срединное место, но показатель удовлетворенности населения «утащил» рейтинг вниз. То есть объективные показатели в республике средние, а по ощущениям населения – низкие».
Социолог напомнил, что по уровню доходов Северная Осетия оказалась на 43 месте, по жилищным условиям – на 44-м, по экологии – на 4-м, по безопасности проживания – на 55-м: «Рейтинги – важная вещь, они дают возможность сопоставить, что происходит в стране и в мире, но «молиться» на них не надо. Правильность измерения можно проверить повторным измерением. И наш институт, получивший грант Президента России для проведения исследований на Северном Кавказе, займется этим весной, когда и будет проведен опрос».
Сергей Хайкин привел и другой аргумент: «Население республики сориентировано не на регион, а на крупные города, поэтому показатель удовлетворенности и оказался низким. Недовольство граждан качеством жизни – это нормальный фактор, который свидетельствует об их стремлении к лучшему».
В «РИА-Рейтинге» по уровню экономического развития республика оказалась на 80-м месте. Но министр экономического развития Мадина Икаева привела данные статистики и выразила возмущение по поводу того, что в исследовании был учтен объем иностранных инвестиций, при том, что у нас весьма хорошая динамика по собственным: «Ежегодно в России составляется масса рейтингов, но, на мой взгляд, ни один из них не отражает динамику. У нас за последние 3 года показатели растут. В частности, на 26 миллиардов рублей увеличился внутренний региональный продукт, выросли инвестиции в основной капитал, а розничный оборот с 2005 года вырос в 4 раза с учетом инфляции».
На реплику о том, что конкретного жителя не интересуют макроэкономические показатели, а волнует собственное благосостояние, Мадина Икаева парировала: «Так именно макроэкономика непосредственно и влияет на уровень жизни каждого человека».
А вот тот же самый рейтинг определил, что Северная Осетия на четвертом месте среди самых экологически чистых регионов России, что в принципе поставило под сомнение и все остальные выкладки. Вместе с тем зампред правительства республики Рафаэль Беликов отметил, что повлиять на климатические условия или на долю особо охраняемых земель и объектов, которые учитывались при составлении рейтинга, невозможно. А эти показатели у нас достаточно высокие. Обеспеченность питьевой водой в республике составляет 100%. Климатическая чистота отмечается и в курортно-рекреационных зонах. Поэтому экологический балл республика получила высокий.
По безопасности проживания Северная Осетия заняла 55-е место. При этом оценка населением уровня криминогенности – одна из самых высоких (67,5% против 72,5% – в Дагестане). Помощник Главы республики Аркадий Гусов объяснил это высоким уровнем террористической опасности, который ощущает население. Далеко не секрет, что республика является анклавом в окружении проблемных регионов, где еще далеко не изжиты экстремистские вылазки. Он отметил, что создающаяся комплексная система коллективной безопасности должна снизить этот показатель.
В свою очередь Сергей Хайкин подчеркнул, что согласно данным его института, за последние 10 лет показатель уровня безопасности в нашей республике повысился на 10%–15%.
Затем к диалогу присоединился и министр образования и науки Алан Огоев, который отметил, что в республике много людей с высшим образованием, и этим обстоятельством тоже можно объяснить их стремление жить лучше.
Имеющийся водораздел в показателях и ощущениях жителей республики прокомментировал и министр здравоохранения Владимир Селиванов: «Реформа здравоохранения идет всего 6 лет, а ее развал шел с 1989 года. Теперь же мы большое внимание уделяем всем больницам, занимаемся их ремонтом. Конечно, это вызывает неудобства для людей. Но когда все заработает, изменятся и оценки».
Также участники мероприятия говорили о том, что зачастую низкие результаты интервьюирования граждан получаются из-за недостаточной обратной связи между властью и гражданами, и «круглый стол» – это правильный шаг на пути налаживания такого диалога. «Я считаю, что подобные диалоги власти и общества, инициированные самой властью, – шаг, по сути, беспрецедентный. Они сыграют важную роль в поиске объективной картины вещей, – подчеркнул эксперт Сергей Хайкин. – Власть не прячет голову в песок, а пытается найти причины, влияющие на социальный фон или положительно, или отрицательно, и действовать в тандеме со всеми общественными институтами».